拋開藍綠之爭 推動都更獎勵 · 2010-06-24 中國時報【本報訊】  台北市長選舉熱戰中,意外的兩倍容積獎勵的都市更新政策竟成為藍綠兩大陣營爭議的焦點。說意外是因為台灣選戰中,多是個人隱私、意識形態與口水掛帥,少見政策成為焦點。這次都更案成為選戰焦點,倒是「可喜」的現象。  台北市政府在五月初公布一項獎勵老舊公寓改?西裝外套堛熒s措施,三十年以上的老舊公寓進行都市更新改建時,將給予兩倍的容積獎勵,區段好的地區還可增加一個停車位。市府提出這項政策,除了改善民眾居住的品質外,主要也在紓緩房價上漲壓力。不過,對此政策,民進黨台北市長候選人蘇貞昌陣營則批評市府簡化房價問題,質疑市府推動都更的效率 ARMANI與執行力,更指責推動此政策是選舉操弄。  對於市府提出此政策,是否為「選舉操弄」,我們很難認定;甚至,換個角度看,即使是「選舉操弄」,但如果此政策可讓民眾、社會大眾都受益,以「選舉操弄」為由阻礙其實施,亦未必正確。因此,我們還是回頭分析這項政策的利弊及可行性。  容 關鍵字排名積率是一個現代城市中,政府可用來管控城市發展、塑造城市風貌、引導城市發展的最重要手段。而公共利益與私人(或是建商)利益,則永遠在其中角力;對地主與建商而言,容積率永遠是越高越好,因為可蓋的樓地板面積增加;但相對的則是可能因引入過多的人口與使用量而導致公共設施不足,進而讓城市品質下降。  但 商務中心也正因為容積率有其「稀有性」,政府又能給予調整,讓容積率成為政府推動特定政策時的一項利器。例如,台北市藉著給予大樓開放空間的容積獎勵,改變不少街廓風貌;透過容積獎勵停車場,增加市區停車位的供給。不過,過去從未如這次獎勵老舊公寓參與都更案一樣,給予兩倍的容積獎勵,不少爭議即由此而來。  台北市號稱「一地難求」 代償,特別是菁華區土地的稀有性,是讓台北房價居高不下的主因之一。但同時,我們也在台北市看到許多老舊公寓,建築品質與外觀不佳、居住品質亦差,也無附設停車場。因此,此現象同時產生:市容欠佳、民眾居住安全與品質低落、市區停車問題嚴重等問題。也因此,推動都會更新確有其必要與正面意義。  但也不能否認,自十二年前《都市更新條例》通過以來,都更?住商房屋蛈言\案例仍不多,究其原因,主要問題都在整合困難上。而整合困難,問題則是出在地主意見不同、利益相異,基於對人民財產權的尊重,缺乏強制執行機制。許多老舊公寓興建在實施容積率之前,如果改建,地主可分回居住的樓地板面積反而變少,因此,民眾寧可窩在老舊房子內,忍受較差的居住品質與不便,也不願參與都更。不過,在市府祭出二倍容積獎勵的政策後,可望提高民眾參與 酒店打工的意願;因可興建樓地板面積變多,原本較難「喬」的利益分配,亦較有達成共識的可能。  對都計學者質疑的放寬容積率導致都市品質居住下降,我們認為容積率原本就不是一塊不能更動的「神主牌」;讓現在百萬民眾居住在品質低劣的老舊房子中,其「居住品質的下降」非常明顯;但都更後,引進新的人口並不會呈倍數成長,兩者相較,都更能完成,帶給民眾與社會的效益,當遠高於其它。以此觀之, 裝潢此政策是值得支持與推動。  至於都更對台北房價的紓緩,有可能,但甭太寄望。理論上來看,都更造成市區房子供給增加,價格自然能下降;但事實上房價受到太多其它因素影響,包括未來幾年內外在經濟環境、資金流大小、甚至外界對房價與經濟情勢的預期,都影響著房價漲跌。      不過,民進黨方面質疑市府推動都更的效率與執行力,也不是毫無道理;雖然我們肯定此政策,但我們對未來執行效率 褐藻醣膠的確非常擔心。兩倍容積獎勵大幅提高都更誘因,但不是「暢行無阻」的保證書。從市府審查的行政效率、輔導民眾都更的專業單位、改建期的財務融通,涉及更多的專業細節,在 八月一日 政策正式上路前,市府應該儘快公布相關細節。如果,市府無能扮演積極有建設性的角色,那就真的是畫個大餅、選舉操弄而已。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 吳哥窟  .
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鄭嘉穎

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